中部大省河南擁有6610家各類(lèi)印刷企業(yè)，點(diǎn)多線長(zhǎng)，且印刷企業(yè)每年還在以一定比例增加。近年來(lái)，該省新聞出版管理部門(mén)在依法加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，上門(mén)為印企提供全方位的服務(wù)。
　　河南省局在“十一五”規(guī)劃關(guān)于加強(qiáng)與改進(jìn)印刷業(yè)管理的意見(jiàn)中明確提出：要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，首先要強(qiáng)調(diào)服務(wù)，行政機(jī)關(guān)要在服務(wù)中加強(qiáng)管理，在全省創(chuàng)造一個(gè)和諧的印刷復(fù)制市場(chǎng)的良好環(huán)境。同時(shí)，省局印刷處也把“能不能為印企提供服務(wù)？服務(wù)得是否主動(dòng)有成效”作為對(duì)省轄市新聞出版管理部門(mén)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。并從規(guī)范市場(chǎng)秩序和建立誠(chéng)信體系入手，積極解決影響、印刷復(fù)制業(yè)的“打折扣戰(zhàn)，惡性競(jìng)爭(zhēng)”和“誠(chéng)信缺失”兩個(gè)問(wèn)題。在日前召開(kāi)的全省印刷工作會(huì)議上受到表彰的鄭州、安陽(yáng)、商丘、漯河、新鄉(xiāng)、開(kāi)封、洛陽(yáng)6個(gè)省轄市在為印企服務(wù)上都有成功的做法。
　　鄭州 實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合
　　鄭州市為避免企業(yè)之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的有效手段，制定《鄭州市印刷行業(yè)公約》，引導(dǎo)印刷企業(yè)堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。
　　協(xié)會(huì)按照區(qū)域分布，把會(huì)員單位劃分為8個(gè)協(xié)作區(qū)，按照《印刷行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)作區(qū)活動(dòng)制度》，組織協(xié)作區(qū)內(nèi)的會(huì)員單位開(kāi)展技術(shù)交流、培訓(xùn)考察等活動(dòng)。通過(guò)交流溝通，企業(yè)之間達(dá)成了打擊惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、建立行業(yè)誠(chéng)信檔案、加強(qiáng)會(huì)員單位間協(xié)作經(jīng)營(yíng)等共識(shí)。同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，通過(guò)協(xié)會(huì)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行資源優(yōu)化整合，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，該市已有部分企業(yè)實(shí)行了資源重組，并顯露出新的生機(jī)。
　　安陽(yáng) 開(kāi)辟綠色審批通道
　　安陽(yáng)市局開(kāi)辟綠色審批渠道為企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。如英國(guó)米的德?tīng)査�企業(yè)傳媒有限公司來(lái)投資建設(shè)“河南凱瑞數(shù)碼有限責(zé)任公司”，該局指定兩名同志從企止注冊(cè)一開(kāi)始全程跟蹤服務(wù)，并千方百計(jì)為企業(yè)爭(zhēng)取享受各種優(yōu)惠政策，通過(guò)努力為企業(yè)爭(zhēng)取河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金150萬(wàn)元貼息。目前，總投資已達(dá)1.1億美元，共引進(jìn)生產(chǎn)線46條92個(gè)頭，產(chǎn)量達(dá)到125萬(wàn)片/天。
　　新加坡先鋒資訊集團(tuán)公司董事長(zhǎng)范春生多次來(lái)安陽(yáng)考察投資印刷業(yè)，該局主動(dòng)向其介紹當(dāng)?shù)厍闆r，并幫助完成市場(chǎng)調(diào)研和投資可行性報(bào)告，堅(jiān)定了范的投資信心，2006年9月，安陽(yáng)先鋒捷達(dá)印刷包裝有限責(zé)任公司在安陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)破土動(dòng)工，該項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元，一期投資1500萬(wàn)元已全部到位。
　　新鄉(xiāng) 優(yōu)化印企外部環(huán)境
　　新鄉(xiāng)市局要求市縣兩級(jí)管理部門(mén)盡心盡力為印刷企業(yè)服務(wù)。在辦理證件時(shí)，實(shí)行了一條龍服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)制。市局把應(yīng)當(dāng)下放的審批權(quán)限下放到縣區(qū)，減少中間環(huán)節(jié)。
　　還為印刷企業(yè)與出版單位、產(chǎn)品生產(chǎn)廠家牽線搭橋，努力解決印刷企業(yè)活源不足問(wèn)題。目前全市已有12家出版印刷企業(yè)、56家企業(yè)與出版單位和產(chǎn)品生產(chǎn)廠家建立了牢固的業(yè)務(wù)關(guān)系，基本上滿(mǎn)足了印企的生產(chǎn)需要。同時(shí)，幫助印企化解矛盾，優(yōu)化外部環(huán)境。2007年，市、縣管理部門(mén)幫助印刷企業(yè)維權(quán)、調(diào)解廠區(qū)所在地與周邊單位、群眾糾紛13起。
　　針對(duì)印刷企業(yè)管理人員欠缺、內(nèi)部管理跟不上的實(shí)際情況，從產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)、后勤、衛(wèi)生、安全等方面的管理加強(qiáng)了指導(dǎo)。除印刷協(xié)會(huì)每年對(duì)印刷廠管理人員培訓(xùn)外，市新聞出版局還印刷《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》1000份、《印刷企業(yè)培訓(xùn)教材》1000冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放到各印刷企業(yè)，供管理人員學(xué)習(xí)，以提高業(yè)界人員的管理水平。
　　開(kāi)封 專(zhuān)項(xiàng)治理無(wú)證經(jīng)營(yíng)
　　開(kāi)封市局從2007年3月份就有針對(duì)性地對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的打字復(fù)印部有計(jì)劃地分片進(jìn)行逐一走訪檢查，向無(wú)證經(jīng)營(yíng)的人員廣泛宣傳新聞出版法律法規(guī)政策，耐心細(xì)致地做工作，在依法處罰的同時(shí)，為符合條件的門(mén)店及時(shí)補(bǔ)辦了《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》。通過(guò)為期半年多的專(zhuān)項(xiàng)治理，有效地改善了全市打字復(fù)印部無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，提高了印刷復(fù)制企業(yè)的管理效率，也從根本上解除了這部分從業(yè)人員的后顧之憂(yōu)。
　　漯河 實(shí)行企業(yè)退出機(jī)制
　　今年以來(lái)，漯河市局結(jié)合年檢工作和深入調(diào)研，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了全面摸察了解，對(duì)部分規(guī)模小、設(shè)備老化、技術(shù)落后、連續(xù)虧損的企業(yè)實(shí)行退出機(jī)制。
　　他們計(jì)劃新增4家上規(guī)模的包裝潢印刷企業(yè)（其中1家環(huán)保手提袋印刷，投資1500萬(wàn)元；1家彩色印刷，投資2000萬(wàn)元；2家紙箱包裝，投資500萬(wàn)元），都建有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的廠房，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和高技人才，大大提高了該市印刷產(chǎn)品檔次和水平，為漯河印刷業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。
　　河南省局副局長(zhǎng)周獻(xiàn)忠針對(duì)河南省印刷業(yè)的現(xiàn)狀和各地新聞出版局紛紛轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，上門(mén)為印企提供全方位的服務(wù)的實(shí)際，他認(rèn)為：作為政府職能部門(mén)在對(duì)行業(yè)的管理首先要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)改變工作作風(fēng)，管理者和被管理都的關(guān)系要和諧，也為整個(gè)市場(chǎng)創(chuàng)造了和諧的前提，近幾年我們積極探索對(duì)企業(yè)寓服務(wù)于監(jiān)管中，思路是對(duì)頭的、是有成果的。
　　實(shí)踐證明，政府管理部門(mén)主動(dòng)為印刷企業(yè)提供服務(wù)，并沒(méi)有絲毫降低政府的權(quán)威性，反而增強(qiáng)了政府與企業(yè)之間的信任，提高了管理部門(mén)的監(jiān)管效能，河南省的幾個(gè)省轄市在這方面取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法。