全國人大常委會２４日聽取審議了國務院關于積極采取措施應對國際金融危機確保國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展情況、關于穩(wěn)定物價工作、關于“十一五”規(guī)劃《綱要》實施中期情況的報告。
經濟下行風險比預想嚴重 
        受國務院委托，國家發(fā)改委主任張平向全國人大常委會報告“十一五”規(guī)劃《綱要》實施中期評估情況時表示，目前來看，國際金融危機尚未見底，有可能持續(xù)較長時間，世界經濟將經歷一個較長的低迷和調整時期。
        他表示，當前我國經濟下行風險比預想的要嚴重，經濟下滑已經成為當前和今后一個時期的主要矛盾，而且可能會越來越突出。伴隨經濟增速下行壓力加大，就業(yè)、“三農”、節(jié)能減排、金融領域等方面的矛盾和問題也可能會進一步顯現(xiàn)。這對全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標和任務構成了新的嚴峻考驗。
        面對嚴峻挑戰(zhàn)，張平在報告時指出，“十一五”后兩年（2009至2010年），有效減少國際金融危機對我國經濟發(fā)展的影響，解決好經濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，必須把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，堅持靈活審慎的宏觀經濟政策，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，注重綜合運用減稅、擴大中央政府投資等多種手段，加大對擴大內需、調整結構、轉變發(fā)展方式和保障民生的支持力度。
經濟結構性矛盾仍突出
        張平表示，“十一五”規(guī)劃《綱要》實施兩年多來，我國經濟社會全面發(fā)展，改革開放深入推進，人民生活不斷改善，綜合國力和國際影響力進一步提升。《綱要》實施總體進展情況是好的。
        不過，《綱要》實施面臨四大主要問題：經濟結構性矛盾仍然突出，內需與外需、投資與消費結構失衡，經濟增長過于依賴投資和出口拉動的局面沒有根本扭轉；資源環(huán)境壓力不斷加大，由于高耗能、高排放行業(yè)增長較快，完成節(jié)能減排任務相當艱巨；重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革還不到位，一些深層次體制機制問題還未得到根本解決；社會建設仍存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)為就業(yè)形勢嚴峻，收入分配不合理，社會保障制度不完善等。 
        五項措施積極應對危機
        在作國務院關于積極采取措施應對國際金融危機確保國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展情況的報告時，張平表示，國際金融危機不斷加深和世界經濟形勢的急劇變化，已對我國經濟產生較大影響，下一步將采取五項措施進行應對。
        這五項重點措施包括：公開、透明、高效地落實好中央投資；抓緊研究明后兩年進一步擴大內需的政策措施；盡快出臺并組織實施重點產業(yè)振興規(guī)劃，抓緊制定鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等九個產業(yè)的振興規(guī)劃；切實做好農業(yè)和農村工作；認真做好就業(yè)和社會保障工作。
        公開透明落實中央投資
        堅持擴大投資規(guī)模和優(yōu)化結構并舉，在優(yōu)化結構的前提下保持合理投資規(guī)模，成為當前我國應對國際金融危機、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的有效對策。對未來的投資安排，國務院關于積極采取措施應對國際金融危機確保國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展情況的報告對此進行了說明。
        張平表示，抓緊研究明后兩年進一步擴大內需的政策措施，進一步加強對國際國內經濟形勢的監(jiān)測分析，及早謀劃、系統(tǒng)安排未來兩年促進經濟發(fā)展的政策措施。同時，抓緊研究出臺保持外貿出口穩(wěn)定增長的政策措施。 
        張平強調，進一步加強對項目的全過程監(jiān)督檢查，嚴禁截留挪用、滯留不用和浪費建設資金，確保工程質量和安全。同時正確引導地方、企業(yè)和社會其他方面投資，防止一哄而起亂鋪攤子，防止低水平重復建設和“兩高”行業(yè)盲目擴張。