以網(wǎng)吧管理為重心 全面強化文化市場日常監(jiān)管

　　在網(wǎng)吧監(jiān)管上，市文化新聞出版局借鑒并創(chuàng)造性地開展了“錯時檢查”、“交叉檢查”、“蹲點檢查”、“反復檢查”等行之有效的監(jiān)管方法，不斷對網(wǎng)吧接納未成年人、超時經(jīng)營、不按照規(guī)定對上網(wǎng)顧客進行登記記錄等違法違規(guī)經(jīng)營行為進行嚴格檢查，積極探索學校監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等網(wǎng)吧長效管理機制，繼續(xù)完善網(wǎng)吧日常督查等制度，有效地規(guī)范了我市網(wǎng)吧經(jīng)營行為。先后開展了寒假和春節(jié)、“五一”、校園周邊、暑期、國慶等6次網(wǎng)吧專項整治行動，取得明顯成效。
 

　　開展暑期網(wǎng)吧專項整治行動，著力打擊黑網(wǎng)吧。2009年7月1日至10月10日為期100天的暑期網(wǎng)吧集中整治“風雷行動”取得重要成果。專項行動開展以來，全市各級文化執(zhí)法部門適時調(diào)整作息時間，將執(zhí)法工作重點放在周末節(jié)假日和中午、晚上中小學生進入網(wǎng)吧較多的時段，采取突擊檢查、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治等多種手段，對網(wǎng)吧進行反復清查，重點查處了網(wǎng)吧接納未成年人、超時營業(yè)、擅自脫離視頻監(jiān)控系統(tǒng)等違規(guī)經(jīng)營行為，并嚴格依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》對一批違規(guī)情節(jié)比較嚴重的網(wǎng)吧處以了重罰。在打擊黑網(wǎng)吧方面，6月25日，市文化新聞出版局與市工商局、市公安局實施部門聯(lián)動，一舉端掉位于陽城縣町店鎮(zhèn)大寧村的兩家黑網(wǎng)吧，現(xiàn)場查扣電腦主機20臺，掀開了我市整治黑網(wǎng)吧的序幕。隨后，各縣(市、區(qū))也不斷傳來整治黑網(wǎng)吧取得重要進展的捷報。沁水縣聯(lián)合公安、工商部門，取締黑網(wǎng)吧8家，扣留終端1個，電腦主機24臺;澤州縣查處黑網(wǎng)吧3家;高平市查處取締神農(nóng)鎮(zhèn)黑網(wǎng)吧1家，查繳主機15臺，交換機1臺。在取締黑網(wǎng)吧的過程中，由于各網(wǎng)絡運營單位提供了強有力的技術支持，使取締黑網(wǎng)吧工作進展得十分順利，截至目前，全市共取締黑網(wǎng)吧20家。10月30日，市文化行政部門召開了會議，對暑期網(wǎng)吧集中整治行動進行了全面總結，并對先進單位和個人進行了表彰。沁水縣文體局、中國移動晉城分公司、中國聯(lián)通晉城分公司、中國電信晉城分公司4家先進單位獲得先進單位稱號，15名先進個人在此次會議上受到表彰。通過開展暑期網(wǎng)吧集中整治“風雷行動”，我市未成年人進入網(wǎng)吧問題得到有效遏制，超時經(jīng)營現(xiàn)象基本杜絕，全市零點斷網(wǎng)率保持在98%以上，專項整治工作取得了明顯成效。
 

　　為網(wǎng)吧評星定級，規(guī)范管理。按照網(wǎng)吧市場規(guī)范戰(zhàn)略的“三個一批”思路，即“塑造一批管理規(guī)范的星級網(wǎng)吧、以星級網(wǎng)吧典范帶動一批守法經(jīng)營的文明網(wǎng)吧、整治取締一批屢整屢犯得違規(guī)網(wǎng)吧”，繼續(xù)在全市推行星級網(wǎng)吧評定工作，來引導和規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營，促進網(wǎng)吧市場的良性發(fā)展。2007年，我市首批推出了6家“無未成年人上網(wǎng)示范店”，并于2008年7月對這6家網(wǎng)吧授予了“星級網(wǎng)吧”牌匾，同時公布了第二批15家“無未成年人上網(wǎng)示范店”名單。今年我市再次啟動了星級網(wǎng)吧評定工作，對星級網(wǎng)吧的評定標準進行重新審定和規(guī)范，并通過向社會發(fā)放調(diào)查問卷的形式，廣泛征集社會各界對參評的星級網(wǎng)吧意見和建議。8月份，組織專門人員對市區(qū)范圍內(nèi)及各縣(市、區(qū))15家“星級示范網(wǎng)吧”進行了現(xiàn)場測評打分。測評工作結束后，又積極推薦選送兩家單位(晉城市乾緣網(wǎng)通家園連鎖有限公司、山西通信服務公司自由空間連鎖網(wǎng)吧銀都店)參評省級示范網(wǎng)吧。
 

　　安裝網(wǎng)吧視頻監(jiān)控探頭，提高監(jiān)管效能。為了提升對網(wǎng)吧的技術防范控制能力，促進網(wǎng)吧規(guī)范經(jīng)營和安全管理， 2008年，投資近10萬元建設了網(wǎng)吧監(jiān)控平臺，并將這一平臺與12318舉報電話進行充分整合，提高了網(wǎng)吧監(jiān)控工作的效率。今年又啟動了網(wǎng)絡文化市場計算機監(jiān)管平臺第二期工程建設工作，截至目前已完成市區(qū)69家網(wǎng)吧、高平23家網(wǎng)吧終端軟件及攝像頭的安裝調(diào)試工作，并已正式投入運行。網(wǎng)吧視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設完成將有效預防網(wǎng)吧接納未成年人、零點以后關門鎖窗、關閉消防通道等違規(guī)經(jīng)營行為，在杜絕重大刑事、消防案件，杜絕網(wǎng)民尤其是未成年人包夜上網(wǎng)方面發(fā)揮重要作用。在運用高科技對文化市場進行監(jiān)管的同時，加強文化市場舉報中心24小時值班工作，真正做到受理及時、查辦迅速。
 

　　充實擴大網(wǎng)吧義務監(jiān)督員隊伍，加強社會監(jiān)管。為了堅決杜絕網(wǎng)吧接納未成年人進入現(xiàn)象，為未成年人健康成長營造良好的社會文化環(huán)境，他們與市關工委聯(lián)合組織開展了聘請“五老”網(wǎng)吧義務監(jiān)督員工作，在聘任21名網(wǎng)吧義務監(jiān)督員、21名網(wǎng)吧監(jiān)管志愿者、386名“五老”網(wǎng)吧義務監(jiān)督員的基礎上再公開招募一批思想素質高、具有較強的社會責任感的人士參與到網(wǎng)吧監(jiān)督中來，進一步充實監(jiān)督員隊伍。
 

　　面對新局面和新形勢，市文化行政執(zhí)法部門將以科學發(fā)展觀統(tǒng)領文化市場工作，始終堅持發(fā)展是硬道理，建設是硬基礎，執(zhí)法是硬任務，規(guī)范是硬目標，牢記責任，不辱使命，盡心盡責，進一步轉變工作思路，更加自覺、更加主動地將文化市場行政執(zhí)法工作放在推動文化大發(fā)展大繁榮的全局中去思考、去謀劃、去開拓，努力提高文化市場監(jiān)管的工作本領，做無愧于黨和人民的文化衛(wèi)士，為努力開創(chuàng)我市文化市場行政執(zhí)法工作新局面做出新的更大的貢獻。


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