【CPP114】訊：近年來，由于印刷生產(chǎn)能力過剩，導致市場競爭激烈，印刷工價連年下降，甚至到了無法承受的程度；同時印刷原材料價格不斷上漲，導致印刷成本不斷加大，企業(yè)經(jīng)濟效益連年下降，甚至有相當多的印刷企業(yè)在負債經(jīng)營。此外，在經(jīng)濟交往過程中，企業(yè)間互相欠款現(xiàn)象十分嚴重，亂賬、呆賬、死賬比比皆是，有的印刷企業(yè)甚至被活活拖垮……總而言之，目前在印刷業(yè)中種種不正常現(xiàn)象，擾亂了互利共贏經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)則，降低了企業(yè)間的誠信守法的信譽，破壞了印刷業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。
 

    
　　在印刷業(yè)不景氣的情況下，財政部、海關總署、國家稅務總局2009年3月27日下達了《關于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》（財稅〔2009〕31號），為我國的文化企業(yè)發(fā)展制定了許多優(yōu)惠政策，廣大的文化企業(yè)可從中受益。在該文件中幾處提到印刷企業(yè)屬于文化企業(yè)，可享受文化企業(yè)所具有的優(yōu)惠政策，因此使廣大印刷企業(yè)感到十分高興。

   
　　 應當肯定的是，這個文件的下達，必將有力地促進我國文化企業(yè)的蓬勃發(fā)展。但是，對于印刷企業(yè)到底能夠享受哪些優(yōu)惠政策，就不那么明確了。仔細分析一下該文件第七條：“為生產(chǎn)重點文化產(chǎn)品而進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設備及配套件、備件等，按現(xiàn)行稅收政策有關規(guī)定，免征進口關稅。”在這條中，“重點文化產(chǎn)品”指的是什么？“重點文化產(chǎn)品”由哪一個部門來確定？還有，“國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設備及配套件、備件等”也不大好確定。許多印刷設備國內(nèi)是能生產(chǎn)的，但機器設備的功能、自動化程度、精度、印刷速度達不到廠家的要求，因此廠家要求進口。上述條文不明確，又不在海關部門書面?zhèn)浒福�因此印刷企業(yè)是不可能免征進口關稅的。

    
　　另外，該文件附件《文化企業(yè)的具體范圍》的第十八條：“采用數(shù)字化印刷技術、電腦直接制版技術（ctp）、高速全自動多色印刷機、高速書刊裝訂聯(lián)動線等高新技術和裝備的圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物印刷企業(yè)。”這條規(guī)定的范圍又太廣了。采用上述高新技術裝備的印刷企業(yè)在我國至少有上萬家，是不是一個印刷廠用了一臺高新技術裝備就能得到文化企業(yè)發(fā)展稅收政策的支持呢？再說又能得到什么具體優(yōu)惠政策支持呢？而且，現(xiàn)行的稅收政策也不可能給大范圍的印刷企業(yè)減免稅收，因此在實際的工作中不可能得到執(zhí)行。自2009年3月27日該文件發(fā)布以來，還沒有聽到上述印刷企業(yè)進口印刷設備免征進口關稅的。

    
　　早在2005年3月29日，同樣由財政部、海關總署、國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)的財稅〔2005〕2號《關于文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》與2009年3月27日發(fā)的財稅〔2009〕31號文件內(nèi)容基本相同，但也因同樣原因在實際工作中不可能得到有效的執(zhí)行。也就是說，從2005年3月至2010年3月這5年來，財政部、海關總署、國家稅務總局先后兩次下文支持文化企業(yè)發(fā)展，但在印刷企業(yè)中并沒有享受到具體的優(yōu)惠。

   
　　 據(jù)《中國新聞出版報》報道，我國新聞出版業(yè)2009年的總產(chǎn)值超過萬億元，而其中印刷總產(chǎn)值達5746億元，占整個新聞出版業(yè)產(chǎn)值一半以上，可見印刷業(yè)在新聞出版業(yè)占有重要地位。

    
　　今年是印刷技術改造“十一五”規(guī)劃最后一年，明年將開展“十二五”規(guī)劃。為了促進我國新聞出版業(yè)取得更大的發(fā)展，熱切地希望支持文化企業(yè)發(fā)展的稅收政策能夠更加切合實際、落到實處，同時在實際工作中便于操作實行。

  
　　
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