羅光黔介紹，定扒造紙廠偷排案件涉及的對被告排放的污水進(jìn)行取樣分析檢測的費(fèi)用，是由原告向基金會提出申請，基金會根據(jù)環(huán)保法庭的審核意見先行墊付的。

　　“設(shè)立援助專項(xiàng)資金，可以擴(kuò)大公民對環(huán)境公共事務(wù)的有效參與，推進(jìn)環(huán)境決策的民主化進(jìn)程。”基金會秘書長劉俐莎說，“資助環(huán)保組織打環(huán)境公益官司，不違背基金會的宗旨。這是基金會第一次資助環(huán)境公益訴訟案件，今后肯定還會資助。”

　　建議成立生態(tài)司法保護(hù)基金，鼓勵(lì)更多的人維護(hù)環(huán)境權(quán)益

　　定扒村造紙廠偷排案的一審判決，只判決了造紙廠賠償訴訟費(fèi)和律師費(fèi)，沒有判決企業(yè)排污造成的損失費(fèi)，預(yù)計(jì)偷排造成的損失達(dá)千余萬元，環(huán)保法庭最終決定發(fā)函給環(huán)保部門予以追究征收。

　　蔡明庭長解釋，環(huán)境公益訴訟案件的判決，沒有多少先例可循，大家都在探索之中。之所以這樣考慮，是因?yàn)樘崞鹪V訟的環(huán)保組織不是受害方，接受這筆賠償不是很合適，而環(huán)保部門有處罰征收污染費(fèi)的權(quán)利，所以慎重起見，以發(fā)函的形式函告環(huán)保職能部門處理。

　　“應(yīng)該設(shè)立專門的生態(tài)司法保護(hù)基金，基金可以用于三個(gè)方面：環(huán)境公益訴訟、恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境、對環(huán)境公益訴訟中的受害人提供救濟(jì)。”蔡明說。

　　具體到一個(gè)環(huán)境污染案件，污染了河流、土地、森林、農(nóng)田、魚塘等，損害了多個(gè)所有權(quán)主體的合法權(quán)利，而污染企業(yè)又無力支付賠償費(fèi)，那么生態(tài)司法保護(hù)基金就可用于恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境及賠償被害人等。

　　生態(tài)司法保護(hù)基金，一部分可由政府投入，其余的可來自環(huán)保案件判決款、被告人自愿繳納的賠償金及社會捐助。有關(guān)專家認(rèn)為，這樣做有利于減輕環(huán)境公益訴訟的成本，有利于鼓勵(lì)更多社會組織和個(gè)人參加到保護(hù)環(huán)境的隊(duì)伍中來，調(diào)動(dòng)他們參與環(huán)境公益訴訟的積極性，形成人人保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

　　“環(huán)境公益訴訟不能光靠公益組織和個(gè)人，還需要政府職能部門和檢察機(jī)關(guān)的積極參與。”蔡明呼吁，目前我國社會公益組織的發(fā)展程度相對落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱，群眾參與公益訴訟的意識還不強(qiáng)，政府職能部門應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，逐步形成政府主導(dǎo)、公益組織和個(gè)人參與的環(huán)境公益訴訟制度。

　　有人認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)應(yīng)該優(yōu)先使用行政手段，不能一上來就動(dòng)用法律，因?yàn)橐坏└娴椒ㄔ海�就表明職能監(jiān)管部門不作為。對此，蔡明認(rèn)為，不告不理，法庭不能主動(dòng)找案件。要想發(fā)揮環(huán)境公益訴訟的積極作用，需要環(huán)保法庭、環(huán)保行政管理部門、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)緊密配合。在環(huán)境公益訴訟中，環(huán)保行政管理部門也可以當(dāng)原告。

　　如今，隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入，貴陽市逐步形成法院、環(huán)保部門、民間環(huán)保組織、法律工作者、環(huán)保基金會等各界人士聯(lián)手打擊環(huán)境違法行為的態(tài)勢。

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