相比而言，我國(guó)雖然每年也培養(yǎng)了大批文藝專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，但由于就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、校企互動(dòng)不足等原因，相當(dāng)一部分學(xué)生畢業(yè)后很難真正從事版權(quán)產(chǎn)業(yè)工作。以電影產(chǎn)業(yè)為例，一方面，我國(guó)內(nèi)地雖然每年有大批的表演、影視編導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生涌向就業(yè)市場(chǎng)，但受電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平限制，大部分畢業(yè)生學(xué)無(wú)所用，甚至出現(xiàn)了“北漂”現(xiàn)象。而另一方面，我國(guó)香港地區(qū)則出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的人才匱乏問(wèn)題。由于電影產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，香港已不再是僅靠“四大天王”就能壟斷市場(chǎng)的年代，亟須編導(dǎo)演等各方面人才，但由于人口基數(shù)非常有限，香港電影業(yè)人才匱乏現(xiàn)象明顯。但是，目前我國(guó)內(nèi)地和香港在版權(quán)產(chǎn)業(yè)的人才交流機(jī)制還很不健全，不足以解決內(nèi)地人才過(guò)剩和香港人才匱乏問(wèn)題。

　　此外，我國(guó)目前還極少有高校開(kāi)設(shè)版權(quán)管理類(lèi)的學(xué)科與專(zhuān)業(yè)，導(dǎo)致版權(quán)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)管理人才匱乏，這也在一定程度上制約了版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　國(guó)際貿(mào)易被動(dòng)

　　歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)積極制定國(guó)際版權(quán)產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)則，并借此實(shí)現(xiàn)其本國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。以美國(guó)為例，在1886年，早期版權(quán)產(chǎn)業(yè)國(guó)際公約《伯爾尼公約》簽訂時(shí)，美國(guó)鑒于當(dāng)時(shí)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)不如歐洲國(guó)家，拒絕加入。那段時(shí)期，美國(guó)一方面利用“同時(shí)出版”等邊緣辦法使美國(guó)版權(quán)產(chǎn)品在締約國(guó)內(nèi)享有版權(quán)；另一方面，通過(guò)簽訂雙邊協(xié)定或區(qū)域性版權(quán)公約來(lái)維護(hù)美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)利益，如1889年美國(guó)同其他美洲國(guó)家締結(jié)的《美洲國(guó)家間版權(quán)公約》（簡(jiǎn)稱(chēng)《泛美公約》）等。

　　二戰(zhàn)后，隨著美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，為維護(hù)海外版權(quán)利益，美國(guó)開(kāi)始著手協(xié)調(diào)《泛美公約》與《伯爾尼公約》之間的關(guān)系。在美國(guó)的推動(dòng)下，1952年聯(lián)合國(guó)教科文組織組織起草并通過(guò)了《世界版權(quán)公約》。該公約對(duì)版權(quán)的保護(hù)水平遠(yuǎn)低于《伯爾尼公約》，具有美國(guó)版權(quán)保護(hù)向國(guó)際主流版權(quán)保護(hù)體系過(guò)渡的性質(zhì)。

　　從上世紀(jì)80年代后期開(kāi)始，美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面領(lǐng)先，同世界其他國(guó)家之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端也日益頻繁，這迫使美國(guó)于1989年正式加入《伯爾尼公約》，并促使關(guān)貿(mào)總協(xié)定于1994年簽訂了《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS）。TRIPS強(qiáng)化了美國(guó)保護(hù)海外版權(quán)的能力，提升了美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　TRIPS簽署后，美國(guó)繼續(xù)通過(guò)推動(dòng)修訂TRIPS，簽訂《貿(mào)易和投資框架協(xié)定》《雙邊投資協(xié)定》《自由貿(mào)易協(xié)定》和《區(qū)域貿(mào)易協(xié)定》等措施，提高美國(guó)海外版權(quán)的保護(hù)水平。此外，為順應(yīng)新媒體產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的需要，美國(guó)主導(dǎo)和推動(dòng)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在1996年通過(guò)了《版權(quán)公約》和《表演和錄音制品公約》等，以確保美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)能在21世紀(jì)繼續(xù)繁榮發(fā)展。

　　相比而言，在2012年6月前，我國(guó)幾乎還沒(méi)有參與過(guò)國(guó)際版權(quán)產(chǎn)業(yè)規(guī)則的制定，在國(guó)際版權(quán)貿(mào)易方面比較被動(dòng)。比如，按照現(xiàn)行國(guó)際版權(quán)產(chǎn)業(yè)規(guī)則，歷史文化遺產(chǎn)不受版權(quán)保護(hù)。這很有利于歷史較短、文化積淀不深的國(guó)家，但對(duì)我國(guó)這樣的歷史悠久、文化積淀深厚的國(guó)家比較不利。

　　學(xué)術(shù)研究力量薄弱

　　歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視與版權(quán)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學(xué)術(shù)研究工作。以美國(guó)為例，為準(zhǔn)確判斷版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，由美國(guó)出版商協(xié)會(huì)、商業(yè)軟件聯(lián)盟、錄制業(yè)協(xié)會(huì)、電影協(xié)會(huì)、電影發(fā)行協(xié)會(huì)等七個(gè)版權(quán)組織構(gòu)成的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟（IIPA），從1990年開(kāi)始，定期發(fā)布《美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》。這對(duì)美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有理論指導(dǎo)意義，同時(shí)也給美國(guó)國(guó)會(huì)修訂版權(quán)產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)、美國(guó)政府制定版權(quán)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策提供了可靠依據(jù)。

　　相比而言，我國(guó)在版權(quán)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究力量還非常薄弱，幾乎還沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)和成建制的研究團(tuán)隊(duì)。目前僅有少量科研學(xué)者對(duì)此進(jìn)行專(zhuān)業(yè)研究，版權(quán)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科研課題、科研經(jīng)費(fèi)也非常有限，不足以為我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的智力支持。這一薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)引起政府的高度關(guān)注。

　　（作者供職于財(cái)政部中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

　　■建言

　　促產(chǎn)業(yè)繁榮七建議

　　（一）從國(guó)家戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　進(jìn)一步提高文化體制改革、文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從國(guó)家層面對(duì)文化、經(jīng)濟(jì)、政治，以及安全等領(lǐng)域進(jìn)行全面統(tǒng)籌，并充分發(fā)揮文資監(jiān)管部門(mén)在版權(quán)資產(chǎn)監(jiān)管和版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。

　　（二）建立健全版權(quán)產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)

　　盡快完成《著作權(quán)法》的修訂工作，并在其中進(jìn)一步明確“孤兒作品”等存量版權(quán)資產(chǎn)和新媒體版權(quán)資產(chǎn)的法律權(quán)屬問(wèn)題。抓緊建立版權(quán)產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)管理等相關(guān)法律體系。切實(shí)貫徹落實(shí)版權(quán)保護(hù)領(lǐng)域法律法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)力度。

　　（三）積極引導(dǎo)版權(quán)消費(fèi)市場(chǎng)

　　積極引導(dǎo)民眾消費(fèi)國(guó)產(chǎn)版權(quán)產(chǎn)品。在增強(qiáng)國(guó)產(chǎn)版權(quán)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，要鼓勵(lì)民眾對(duì)國(guó)產(chǎn)版權(quán)產(chǎn)品進(jìn)行消費(fèi)，以拉動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)內(nèi)需。特別是應(yīng)鼓勵(lì)青少年消費(fèi)思想內(nèi)容健康向上、政治導(dǎo)向積極正確、弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化的國(guó)產(chǎn)版權(quán)消費(fèi)品，并使之與中小學(xué)教育有機(jī)結(jié)合。