促改革
　　
　　繼續(xù)釋放改革紅利為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展再添動(dòng)力
　　
　　此輪簡(jiǎn)政放權(quán)，堪比“國(guó)企改革”，它一下子打開(kāi)了民間資本進(jìn)入重大工程項(xiàng)目甚至傳統(tǒng)壟斷產(chǎn)業(yè)的大門(mén)，有望激發(fā)民間資本的投資熱情和活力
　　
　　“行政體制改革是激發(fā)市場(chǎng)主體活力和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵一招。”國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng)孔涇源曾向記者如是說(shuō)。他表示，改革的第一項(xiàng)任務(wù)是行政體制改革，今年主要任務(wù)有兩方面，即政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變。其中政府職能轉(zhuǎn)變，最重要的就是審批制度改革。
　　
　　實(shí)際上，自5月15日起，國(guó)務(wù)院已經(jīng)分四批次共計(jì)下放、取消了215個(gè)行政審批項(xiàng)目。就在本月23日，國(guó)務(wù)院取消、下放50個(gè)行政審批項(xiàng)目，涉及國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局等7個(gè)國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。其中，新聞出版廣電總局被取消和下放的項(xiàng)目最多，達(dá)17項(xiàng)，如“一般題材電影劇本審查”被取消等。
　　
　　而在5月份第一批被取消、下放的行政審批項(xiàng)目中，涉及石油天然氣、民用機(jī)場(chǎng)、軌道交通、移動(dòng)通訊、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)……一系列原來(lái)受管制或壟斷的投資項(xiàng)目。其盡快降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，給民資松綁的改革思路和意圖非常明顯。
　　
　　“減少投資審批是這次取消和下放行政審批項(xiàng)目的一個(gè)重點(diǎn)。”國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體坦言。
　　
　　“此輪簡(jiǎn)政放權(quán)，堪比‘國(guó)企改革’，它一下子打開(kāi)了民間資本進(jìn)入重大工程項(xiàng)目甚至傳統(tǒng)壟斷產(chǎn)業(yè)的大門(mén)，有望激發(fā)民間資本的投資熱情和活力。”國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部研究員王小廣如是說(shuō)。
　　
　　他認(rèn)為，近百項(xiàng)目審批等事項(xiàng)被取消和下放，會(huì)給多個(gè)行業(yè)引來(lái)資金活水。“原有的投資門(mén)檻和障礙不存在了，民間資本的投資渠道暢通了，整個(gè)經(jīng)濟(jì)機(jī)體就健康了。”
　　
　　除此之外，另外三方面的改革——“深入推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革”、“積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品和環(huán)境價(jià)格改革”、“抓好綜合配套改革試點(diǎn)”也在積極推進(jìn)。有目共睹的是，7月20日金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制全面放開(kāi)標(biāo)志著利率市場(chǎng)化得到進(jìn)一步深化。
　　
　　對(duì)于資源性產(chǎn)品和環(huán)境價(jià)格改革，孔涇源曾表示，今年還將要推進(jìn)電價(jià)改革，簡(jiǎn)化銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)，擴(kuò)大工商業(yè)用電同價(jià)實(shí)施范圍，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和水電、核電上網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制。推進(jìn)全國(guó)煤炭交易市場(chǎng)體系建設(shè)。推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，逐步理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系。
　　
　　另外，記者了解到在城鎮(zhèn)化推進(jìn)方面，也要“改革試點(diǎn)”。即，開(kāi)展中小城市綜合改革試點(diǎn)。這包括，“優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃”、“創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會(huì)管理體制”、“建立居住證制度”等。
　　
　　據(jù)孔涇源分析，建立居住證制度是有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的關(guān)鍵措施。全國(guó)已有16個(gè)省區(qū)市先后出臺(tái)文件，探索實(shí)施了居住證制度。目前，有關(guān)部門(mén)正在抓緊制定居住證管理辦法。