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節(jié)能減排與中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的雙贏發(fā)展
2014-12-18 15:10 來源:第一財(cái)經(jīng)日報(bào) 責(zé)編:顧穎瑩
- 摘要:
- 可持續(xù)發(fā)展可以理解為環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長能夠取得雙贏的一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式,這為波特假說所主張。
比如,2049年工業(yè)整體的潛在產(chǎn)出損失和收益將分別達(dá)到-25.55%和34.97%,潛在生產(chǎn)凈增長將達(dá)到9.42個(gè)百分點(diǎn)。從生產(chǎn)率角度看,節(jié)能減排在初期會(huì)對技術(shù)進(jìn)步造成較大的負(fù)面影響,特別是對輕工業(yè)而言,但由于前一半預(yù)測期趕超效應(yīng)明顯以及后一半時(shí)期技術(shù)進(jìn)步上升為主導(dǎo)力量,中國工業(yè)整體的全要素生產(chǎn)率并沒有受到影響,而是始終保持穩(wěn)步逐年小幅提高的態(tài)勢,在整個(gè)預(yù)期期間,輕重工業(yè)和工業(yè)整體的平均生產(chǎn)率增長分別達(dá)到0.81%、1.11%和1%。
因此,盡管在初期會(huì)造成一定的影響或損失,從長期來看,節(jié)能減排行為不僅會(huì)達(dá)至提高環(huán)境質(zhì)量的既定目標(biāo),而且能夠同時(shí)提高產(chǎn)出和生產(chǎn)率,最終達(dá)到中國工業(yè)未來40年的雙贏發(fā)展。該結(jié)論支持了環(huán)境波特假說。
科學(xué)的證據(jù)理應(yīng)增加我們節(jié)能減排和科學(xué)發(fā)展的勇氣,要以國內(nèi)節(jié)能減排約束性指標(biāo)的執(zhí)行來倒逼中國的經(jīng)濟(jì)改革,以積極應(yīng)對國際氣候變化談判和承擔(dān)合理的減排責(zé)任來倒逼中國的經(jīng)濟(jì)改革,使得中國能夠引領(lǐng)全球新一輪綠色技術(shù)革命,在未來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和世界經(jīng)濟(jì)格局中贏得話語權(quán)。這需要觀念革新和政策有效兩個(gè)保證。
首先,觀念革新才能保證政策執(zhí)行有力。政府和企業(yè)不能只感受到增長的壓力,更要有主動(dòng)并堅(jiān)決提高增長質(zhì)量的決心,要跳出追求短期利益的束縛,那種以廉價(jià)消耗資源和破壞環(huán)境等初級方式來追求簡單GDP和個(gè)人政績的落后觀念,必須徹底根除。如果經(jīng)濟(jì)的短期適當(dāng)減速能為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和長期健康發(fā)展創(chuàng)造條件,那又何樂而不為呢?唯GDP的考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該讓位給新的干部評估指標(biāo),這樣雙贏發(fā)展才有內(nèi)生的動(dòng)力之源。
其次,合理的節(jié)能減排政策將是實(shí)施雙贏發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路。不應(yīng)再依賴于傳統(tǒng)的行政命令式的管理方式,而應(yīng)執(zhí)行基于市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的節(jié)能減排政策。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴能源消耗的背后,是資源價(jià)格體制的長期扭曲,因此要加快仍沒有放開或理順的能源產(chǎn)品價(jià)格改革,讓能源要素市場真正發(fā)揮調(diào)節(jié)配置資源的功能。環(huán)境稅制改革和污染排放權(quán)交易也值得大力倡導(dǎo),這樣才可以把污染的環(huán)境成本清楚地引入經(jīng)濟(jì)分析中,對污染單位施加持續(xù)不斷的價(jià)格壓力以促其節(jié)能減排。
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