印刷委托委托書管理制度不變
  
  安達(dá)介紹，目前，人民郵電出版社的按需印刷業(yè)務(wù)主要分為兩大塊：斷版書的按需印刷業(yè)務(wù)、新書的按需印刷業(yè)務(wù)。他認(rèn)為，不管是斷版書還是新書的按需印刷業(yè)務(wù)，其印刷委托和書刊印刷委托是一樣的，現(xiàn)在唯一的區(qū)別是印刷方式不一樣，其他的手續(xù)沒有任何變化。
  
  “用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意集成。”這是南京東南文化交流有限公司對于自身企業(yè)的角色定位。從過去承接的出版物來看，東南文化的數(shù)字印刷業(yè)務(wù)主要分為兩部分：一是從策劃、設(shè)計(jì)、排版開始介入，直至印刷成品交付；二是由于出版社或作者要求高、印品工藝復(fù)雜、時(shí)間周期短等情況轉(zhuǎn)到東南文化印制。從具體的流程來說，首先，作者或者出版社與東南文化簽訂相關(guān)授權(quán)或委托設(shè)計(jì)、加工合同；然后，進(jìn)行設(shè)計(jì)和印刷。“一般來說，價(jià)值差不多，即50%為策劃、設(shè)計(jì)、排版的費(fèi)用，50%為印刷費(fèi)用。出版社開具委印單。一般我們鼓勵(lì)客戶小批量、多批次印刷，降低總成本、庫存。”東南文化董事長孫義說。
  
  數(shù)字印刷作為我國印刷業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中的重點(diǎn)方向，廣受業(yè)界關(guān)注。為規(guī)范數(shù)字印刷經(jīng)營活動，促進(jìn)數(shù)字印刷健康發(fā)展，早在2011年，原新聞出版總署就出臺了《數(shù)字印刷管理辦法》，其中對數(shù)字印刷企業(yè)設(shè)定了各種門檻，并擁有基本的管理制度，例如印刷委托書制度。這一《辦法》已經(jīng)沿用3年多時(shí)間，現(xiàn)在仍以此為依據(jù)。按需印刷企業(yè)同樣也要擁有出版社開具的印刷委托書，這與傳統(tǒng)的出版流程并沒有區(qū)別，只不過相對傳統(tǒng)印刷，數(shù)字印刷的量比較小。在基礎(chǔ)制度沒有改變的情況下，印刷企業(yè)必須依據(jù)相關(guān)的管理制度來進(jìn)行生產(chǎn)。雖然這是新的印刷經(jīng)營業(yè)態(tài)，我國在制度上也有一定的保障，然而目前從管理上來看還沒有明顯的突破。
  
  門檻降低行業(yè)監(jiān)管待提升
  
  “除了版權(quán)年限問題外，斷版書業(yè)務(wù)還涉及印刷和發(fā)行層面，其中印刷和銷售模式又與傳統(tǒng)大批量印刷和店面銷售模式存在巨大差異，因此在這方面可能需要請政府主管部門進(jìn)行調(diào)研，制定出符合按需出版業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定。”談及出版社進(jìn)行斷版書業(yè)務(wù)合作時(shí)遭遇的問題，宋凡如此表示。

  

  2011年出臺的《數(shù)字印刷管理辦法》，其中也提出了一些注冊數(shù)字印刷企業(yè)的條件：固定生產(chǎn)經(jīng)營場所建筑面積50平方米；注冊資金100萬元人民幣；1臺生產(chǎn)型數(shù)字印刷機(jī)。而連鎖經(jīng)營，須由5個(gè)以上連鎖門店組成，注冊資本不少于500萬元人民幣。該規(guī)定根據(jù)數(shù)字印刷所具有的生產(chǎn)短板活、個(gè)性化、設(shè)備小型化、智能化等經(jīng)營特點(diǎn)，將原印刷企業(yè)入行門檻大大降低。

  
  這時(shí)一種新的情況出現(xiàn)了。相對于數(shù)字印刷，傳統(tǒng)書刊印刷企業(yè)門檻較高，新聞出版行政管理部門控制嚴(yán)格，在對數(shù)字印刷企業(yè)要求比較低的情況下，某些印刷企業(yè)拿到了數(shù)字印刷經(jīng)營許可證以后，卻從事起了傳統(tǒng)印刷業(yè)務(wù)，如此一來，攪亂了原有的印刷市場。
  
  對此，作為數(shù)字印刷經(jīng)營者的孫義也有話要說。他認(rèn)為，即便是拿到了許可證，并且正在從事數(shù)字印刷業(yè)務(wù)的企業(yè)，對于國家對出版物的嚴(yán)格監(jiān)控知曉的并不多。通常情況下，對于一個(gè)活件成交與否的標(biāo)志只有一個(gè)，那就是出版社、作者、數(shù)字印企是否有利可圖。
  
  在孫義看來，印刷本身并不分?jǐn)?shù)字還是傳統(tǒng)。傳統(tǒng)印刷工藝中的計(jì)算機(jī)排版（CTP）、印刷設(shè)備的噴碼改造等均為傳統(tǒng)印刷的數(shù)字化；數(shù)字印刷印企承接的出版物中如有防偽、條碼等個(gè)性化信息的印刷需求，有時(shí)也還是會采用傳統(tǒng)印刷工藝來完成。而且當(dāng)前，很多大印量的印品在印制后依然會采用傳統(tǒng)后道工藝進(jìn)行加工。如此看來，鑒別、監(jiān)管的難度相當(dāng)大。他認(rèn)為，如若想要數(shù)字印刷市場得以規(guī)范，就必須加強(qiáng)對數(shù)字印企的培訓(xùn)，不能只是“領(lǐng)證了之”，要承擔(dān)起相應(yīng)的義務(wù)。