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疏解大北京任務單已圈定造紙、印刷等疏解出京

2015-07-29 09:06 來源：中國經營報責編：周艷平

摘要：: 媒體從知情人士處獲悉，在《京津冀協同發展規劃綱要》上明確列出了4大類疏解對象。首先就是“一般性產業，特別是高消耗產業”，具體表述為：“堅決退出一般性制造業，就地淘汰一批鋼鐵、有色金屬、建材、化工、紡織印染、機械、印刷、造紙等污染比較大、耗能耗水比較高的行業。

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【CPP114】訊：媒體從知情人士處獲悉，在《京津冀協同發展規劃綱要》上明確列出了4大類疏解對象。首先就是“一般性產業，特別是高消耗產業”，具體表述為：“堅決退出一般性制造業，就地淘汰一批鋼鐵、有色金屬、建材、化工、紡織印染、機械、印刷、造紙等污染比較大、耗能耗水比較高的行業。

北京疏解“非首都功能”的路徑已經越來越明確。媒體從北京市發改委獲悉，這項工作內容上包括增量控制和存量疏解兩部分，時間上則是“分三步走”。

具體來說：2015年基本確立并啟動實施疏解“非首都功能”的頂層設計、分領域推進方案和嚴控增量的長效機制，增量控制取得明顯成效，存量疏解啟動;到2017年，“非首都功能”增量得到有效控制，存量疏解取得突破進展;到2020年，“非首都功能”疏解取得明顯成效，一批企業、教育、醫療等公共服務機構、行政企事業單位有序疏解遷出。

在增量控制上，北京市發改委正在醞釀2015年版本的《新增產業的禁止和限制目錄》(以下簡稱《目錄》)及實施細則。未來北京全市受到禁、限的行業，在全部國民經濟行業分類中的比重，將會由目前的34%提高到55%;東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山“城六區”受到禁、限的行業，在全部國民經濟行業分類中的比重，將從42%提升至79%。

在存量疏解上也已明確四大“非首都功能”有序疏解出京。一是一般性產業，特別是高消耗產業，二是區域性物流基地、區域性專業市場等第三產業，三是部分教育、醫療、培訓機構等社會公共服務功能，四是部分行政性、事業型服務機構和企業總部等。

“負面清單”嚴控增量

對于增量控制，北京主要依靠“負面清單”制度明確新增產業和功能的底線。

據了解，北京在去年7月份就出臺了2014年版本的《目錄》，這也是我國第一個以治理“大城市病”為目標的產業指導目錄。這份目錄的出臺也就意味著不符合“四大中心”定位的行業，已經被關上了進入北京的大門。

北京市發改委一位內部人士介紹，北京16個區縣分為四大功能區，東城、西城為“核心區”，朝陽、海淀、豐臺、石景山為“拓展區”，通州、順義等為“新區”，平谷、懷柔等為“生態涵養區”。按照2014年《目錄》，在我國《國民經濟行業分類標準》20個大的門類、432個小的行業類別中，北京全市禁、限的行業類別為147個，占34%，“核心區”和“拓展區”分別禁、限的行業有322個、194個，分別占75%、45%，“新區”和“生態涵養區”禁、限的行業為148個、285個，占34%和66%。

北京市發改委主任盧彥透露，《目錄》發布一年以來，嚴控增量的效果正逐步顯現。2014年北京中心城區未批準建設展覽類設施、酒店、寫字樓等大型公建項目，北京全市按照《目錄》不予辦理設立或變更等登記業務達到6900余件。

來自北京市發改委的數據顯示，“負面清單”對于北京空間結構優化、產業結構提升起到了較為明顯的調控作用。在2014年北京勞動密集型行業的新設企業數量上，制造業下降了26%，交通運輸倉儲和郵政業下降了8%;“核心區”的“批發和零售業”降幅達到45%，“拓展區”“居民服務、修理和其他服務業”及“批發和零售業”的降幅都在20%以上。

媒體獲悉，北京將繼續依據《目錄》嚴格實施增量控制，初步的設想是，全市層面的禁、限行業的比重將提升至55%，“核心區”和“拓展區”將執行一樣嚴格的禁、限措施，禁、限行業的比重將提升至79%。

7月22日下午，北京市委常委會召開會議，專門研究2015年版本的《目錄》修訂等事項，北京市委書記郭金龍主持會議。