從這次專項(xiàng)督查和總局掌握的監(jiān)管情況看，近年來，印刷復(fù)制發(fā)行違規(guī)企業(yè)比例有所降低，違規(guī)的程度有所減輕，各地監(jiān)管工作取得了成效。但是，印刷企業(yè)不驗(yàn)證委托手續(xù)、發(fā)行單位銷售侵權(quán)盜版非法出版物等問題，依然普遍存在。個別地區(qū)印制銷售政治性非法出版物、宗教類非法出版物以及淫穢色情非法出版物等問題也時有發(fā)生。在當(dāng)前迎接黨的十九大勝利召開的關(guān)鍵時期和沖刺階段，各地要以問題為導(dǎo)向，務(wù)必擰緊、繃緊監(jiān)管之弦，認(rèn)真抓好督查整改和“回頭查”，抓實(shí)解決督查出的問題，強(qiáng)化印刷復(fù)制發(fā)行管理權(quán)威和行業(yè)影響，切實(shí)管控好市場秩序。

  （一）落實(shí)督查整改任務(wù)

  17個受檢地區(qū)對本次查處的69家違規(guī)單位的行政處罰要全部落實(shí)到位，特別是對停業(yè)整頓的單位，要到期驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)經(jīng)營。從目前情況看，上海總隊(duì)、青海省廳、貴州省局、江蘇省局對督查發(fā)現(xiàn)的問題查處任務(wù)落實(shí)不到位，監(jiān)管工作失之于散、失之于軟、失之于松。西藏總隊(duì)對盜版光盤不能一收了之，要依法嚴(yán)肅作出行政處罰。各地對督查所發(fā)現(xiàn)的問題，特別是對涉及印制銷售政治性非法出版物、宗教類非法出版物以及淫穢色情非法出版物的，要堅(jiān)決查辦。對出版物市場，重在追根溯源，切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)銷貨渠道管理；對印刷企業(yè)，要嚴(yán)格落實(shí)“五項(xiàng)管理制度”，堵住監(jiān)管漏洞；對內(nèi)部資料性出版物，要從嚴(yán)審批，全面審核，加強(qiáng)對編印承印單位監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)“查處一批、注銷一批、規(guī)范一批、引導(dǎo)一批”的管理目標(biāo)。各地要解決好監(jiān)管工作“最后一公里”問題，在黨的十九大勝利召開前后，對被處罰單位經(jīng)營情況開展一次“回頭查”。

  （二）分類解決重點(diǎn)問題

  云南省局、江蘇省局要對銷售政治性非法出版物組織開展專項(xiàng)治理。青海省廳要對違規(guī)印制宗教類非法出版物、違規(guī)銷售淫穢色情音像制品組織開展專項(xiàng)治理。山東省局、上海市局和上海總隊(duì)要對違規(guī)印制銷售境外印刷品和宗教類印刷品組織開展專項(xiàng)治理。海南省廳、西藏區(qū)局和西藏總隊(duì)要對銷售盜版光盤組織開展專項(xiàng)治理。山西省局、吉林省局、黑龍江省局要對銷售侵權(quán)盜版明星寫真、動漫、教輔等組織開展專項(xiàng)治理。廣西區(qū)局、貴州省局、遼寧省局、重慶市文委和重慶總隊(duì)要對無證售賣非法出版物的攤位游商組織開展專項(xiàng)治理。海南省廳、青海省廳、重慶市文委內(nèi)部資料性出版物專題整治工作任務(wù)落實(shí)不到位，要按照意識形態(tài)工作責(zé)任制要求，對專題整治工作進(jìn)行再動員、再部署、再落實(shí)。

  （三）完善監(jiān)管服務(wù)體系

  要落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要求，加快推進(jìn)印刷復(fù)制委托書網(wǎng)上備案系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程。甘肅、湖南、四川、福建、江西等省份要盡快接入總局的主干系統(tǒng)，讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿，提高信息化監(jiān)管水平。各地要深化完善印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)和管理執(zhí)法部門人員的培訓(xùn)，一方面提高印刷復(fù)制發(fā)行從業(yè)人員的政治敏銳性和守法經(jīng)營意識，另一方面提高管理執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。廣東省局等試點(diǎn)單位要及時總結(jié)印刷企業(yè)年度報告公示試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提出向全國推廣的意見和建議。要繼續(xù)開展出版產(chǎn)品質(zhì)量檢查專項(xiàng)活動，推動質(zhì)檢工作成為行業(yè)監(jiān)管的重要組成部分。

  各地要按時向總局印刷發(fā)行司報送今年兩次集中清查和三個專題整治情況以及查辦的典型案件和全年監(jiān)管工作總結(jié)。總局將在年底前對印刷復(fù)制發(fā)行及內(nèi)部資料性出版物監(jiān)管工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人給予表揚(yáng)。

  國家新聞出版廣電總局辦公廳

  2017年10月16日

  抄送：中宣部出版局。

  中國新聞出版研究院，國家新聞出版廣電總局出版產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，中國印刷技術(shù)協(xié)會，中國音像與數(shù)字出版協(xié)會光盤工作委員會，中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會，中國新華書店協(xié)會。