這是《中華人民共和國水污染防治法》實施后，全國首部進行修訂的水污染防治地方性法規(guī)，也是河北省史上最嚴的水污染防治法規(guī)。條例將于2018年9月1日起施行。

  環(huán)保督察入法創(chuàng)新監(jiān)管方式方法

  “環(huán)保督察制度實行以來推動了一批突出環(huán)境問題的加快解決，目前國家層面正在研究環(huán)保督察法制化，河北先行先試，在條例修訂過程中，首次將環(huán)保督察的成熟經(jīng)驗上升為地方性法規(guī)予以固定。”河北省人大常委會法工委法規(guī)一處處長蔣育良介紹說。

  條例規(guī)定：“省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)保督察機制，制定水環(huán)境保護督察問題清單和整改方案，明確督辦內(nèi)容、流程、時限，對整改和督辦不力的納入政府核查問責(zé)范圍，并依法向社會公開，接受監(jiān)督。”

  在豐富監(jiān)管方式方法上，條例對約談和限批制度以立法形式進行了規(guī)范和固定。條例規(guī)定，對超過重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標任務(wù)的地區(qū)，省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談這一地區(qū)人民政府的主要負責(zé)人，并暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。

  河北省環(huán)保廳副廳長趙軍認為，以約談、限批等管理手段可以倒逼地方政府加大水污染防治推進力度，2017年河北省建立起約談約見機制，實施了園區(qū)限批，以限促建;實施了區(qū)域限批，以限促治;實施了海域限批，以限促改。

  此外，條例第六十一條明確規(guī)定：“實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。對在落實水污染防治監(jiān)督管理責(zé)任過程中不履職、不當(dāng)履職、違法履職，導(dǎo)致產(chǎn)生嚴重后果和惡劣影響的責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進行責(zé)任追究。”

  河湖長制入法強化地方黨政同責(zé)

  蔣育良介紹，這次條例修訂首次將河長制、湖長制寫入其中，讓地方領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河湖長”，有利于強化黨政領(lǐng)導(dǎo)對水污染防治的責(zé)任。

  條例第六條明確規(guī)定，省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立河長制、湖長制，分級分段分區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河流、湖泊的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作。

  不僅實行河湖長制，還要對河湖長的履職盡責(zé)情況進行監(jiān)督考核。條例還明確規(guī)定，縣級及以上河長、湖長負責(zé)組織對相應(yīng)河湖下一級河長、湖長實施考核。

  據(jù)了解，目前河北省已建立了全面的河湖長體系，省級設(shè)立雙總河長，由省委書記、省長擔(dān)任。全省河湖分級分段設(shè)立8名省級河長、140名市級河長、2256名縣級河長、1.3萬名鄉(xiāng)級河長、3.5萬名村級河長。