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從貿(mào)易壁壘看中國(guó)紙業(yè)發(fā)展

2009-02-20 10:52 來源：中國(guó)紙網(wǎng) 責(zé)編：任蓓

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       美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬17日簽署美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院和參議院先后通過7870億美元的一攬子刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。該救市方案中包含“購(gòu)買國(guó)貨”條款：但凡政府經(jīng)濟(jì)刺激方案下屬工程、建筑所用鋼鐵必須為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的“美國(guó)貨”。

       這一方案只涉及鋼鐵產(chǎn)業(yè)，似乎與紙業(yè)無關(guān)。但在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大形勢(shì)下，美國(guó)作為中國(guó)最大的貿(mào)易國(guó)，這一政策對(duì)中國(guó)紙業(yè)潛在的影響不淺。

       鋼鐵、石油、造紙，這幾年來一直出于我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易前三位的大宗商品。尤其是紙業(yè)，從2000年來一路攀升，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)量和消費(fèi)量從2000年的3000多萬噸翻了一番多，目前均達(dá)到了7000多萬噸。行業(yè)的興旺帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)也從一個(gè)紙及紙制品純進(jìn)口國(guó)變成了一個(gè)紙業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。

       根據(jù)中國(guó)造紙協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)造紙工業(yè)2007年度報(bào)告》，我國(guó)2007 年進(jìn)口紙及紙板、紙漿、廢紙、紙制品合計(jì)3521萬噸，較上年增長(zhǎng)9.48%；出口紙及紙板、紙漿、廢紙、紙制品合計(jì)628.21萬噸，較上年增長(zhǎng)27.82%。其中紙及紙板出口461 萬噸，是歷史上出口最多的一年，比上年增加35.19%。2007年我國(guó)紙及紙板進(jìn)出口貿(mào)易總體特點(diǎn)是，進(jìn)口量減少，出口貿(mào)易有所增強(qiáng)，產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有所提高。

       在中國(guó)紙業(yè)快速成長(zhǎng)走向國(guó)際市場(chǎng)的時(shí)機(jī)，金融危機(jī)不期而至。為應(yīng)對(duì)這一危機(jī)，各國(guó)都展開了救市。與我國(guó)政府采取的行業(yè)振興不同的是，美國(guó)政府采取了貿(mào)易保護(hù)。在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系中，我們一直是低附加值產(chǎn)品加工最大的國(guó)家。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)自主創(chuàng)新力的提升，我們?cè)谥饕袠I(yè)領(lǐng)域的高附加值產(chǎn)品也開始有了市場(chǎng)突破，但與此同時(shí)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家則采取貿(mào)易壁壘對(duì)我們進(jìn)行限制。

       以銅版紙為例：中國(guó)銅版紙市場(chǎng)在1999年以前一直為進(jìn)口銅版紙所壟斷，其每噸單價(jià)在1萬元左右，最高曾達(dá)1.4萬元。而國(guó)內(nèi)銅版紙企業(yè)盡管自1996年開始就陸續(xù)有項(xiàng)目投產(chǎn)，但競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)占有率不高。直到1999年APP江蘇金東紙業(yè)等現(xiàn)代化大型銅版紙企業(yè)投產(chǎn)，才真正打破了國(guó)外產(chǎn)品對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的壟斷支配地位。

       2006年，我國(guó)銅版紙企業(yè)經(jīng)過連續(xù)幾年努力發(fā)展，銅版紙產(chǎn)量以超過10%的年速度遞增，達(dá)到380萬噸左右，使國(guó)內(nèi)銅版紙價(jià)格回落并穩(wěn)定在了7000元/噸的水平。同時(shí)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，中國(guó)高端紙產(chǎn)品走出國(guó)門，出口量達(dá)到85萬噸左右。但同年，美國(guó)開始對(duì)產(chǎn)于我國(guó)的銅版紙征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，阻擊我國(guó)造紙企業(yè)沖擊國(guó)際紙產(chǎn)品高端市場(chǎng)。

       2008年6月，美國(guó)新通過的《雷斯法案》修訂案中，增加了打擊木材非法采伐和相關(guān)貿(mào)易的內(nèi)容。《雷斯法案》成為了美國(guó)設(shè)立的一種新的貿(mào)易保護(hù)措施，修正案第三階段將從2009年7月1日?qǐng)?zhí)行，涉及的產(chǎn)品擴(kuò)展到木漿、紙和紙制品。這直接影響我國(guó)漿紙產(chǎn)品的出口貿(mào)易，提高了國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)開拓美國(guó)市場(chǎng)的門檻。

       除了貿(mào)易保護(hù)壁壘，可持續(xù)環(huán)境認(rèn)證也是一個(gè)重要的方式。國(guó)際非政府組織或者認(rèn)證機(jī)構(gòu)以歐美企業(yè)成熟的發(fā)展模式制定了市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境條款和可持續(xù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，從而提高中國(guó)企業(yè)邁向高端市場(chǎng)的成本。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期的歐美漿紙企業(yè)和正在起步階段的中國(guó)造紙企業(yè)來說，這是完全不同的制約。前者已經(jīng)按照這些規(guī)則運(yùn)行多年并成為了這些規(guī)則制定的模版，而尚在起步階段發(fā)展的中國(guó)企業(yè)，這些規(guī)則卻成為企業(yè)短期內(nèi)難以逾越的屏障。

       要想沖破壁壘，企業(yè)在提升效益的同時(shí)需要增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境責(zé)任（包括社會(huì)責(zé)任），建立現(xiàn)代企業(yè)環(huán)境責(zé)任制度，樹立企業(yè)環(huán)境形象。我國(guó)造紙企業(yè)在環(huán)境責(zé)任建設(shè)方面還有明顯的不足，大部分企業(yè)沒有自己的原料林基地，也沒有開展相應(yīng)的環(huán)境認(rèn)證，無法建立原材料產(chǎn)銷監(jiān)管。目前我國(guó)造紙企業(yè)對(duì)外發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的僅有APP中國(guó)等寥寥幾家。2008年7月，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)林紙分會(huì)舉辦的中國(guó)紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇上，也只有金光集團(tuán)APP一家就節(jié)能降耗、主要污染物排放、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展等向社會(huì)做出了公開承諾。

       金融危機(jī)的產(chǎn)生，從根源上來說是供求關(guān)系的結(jié)構(gòu)性改變，作為消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大的中國(guó)，此一輪振興以提升產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大內(nèi)需為動(dòng)主。中國(guó)紙業(yè)作為資源消耗和污染物排放比重都比較高的行業(yè)，企業(yè)應(yīng)該從中看出自身的優(yōu)勢(shì)和潛力，借勢(shì)金融危機(jī)后的產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇契機(jī)，把握造紙機(jī)械供給供大于求的局面，依托國(guó)內(nèi)潛力龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，建立起環(huán)保技術(shù)領(lǐng)先的產(chǎn)能，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成可調(diào)控國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，既提升自身的環(huán)保水平和科技創(chuàng)新能力，又可抗拒來自外部世界的沖擊，從而引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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