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印刷項目政采指標的三個關(guān)鍵點

2014-07-15 09:01 來源：中國政府采購報責編：徐赳赳

摘要：: 上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局稅務(wù)發(fā)票印制項目案例分析

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【CPP114】訊：上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局稅務(wù)發(fā)票印制項目案例分析

稅務(wù)發(fā)票是記錄一個國家、一個社會經(jīng)濟運行情況的重要憑證。稅務(wù)發(fā)票的管理，不僅體現(xiàn)在發(fā)票使用過程的行為監(jiān)控以及使用后的統(tǒng)計匯總，還體現(xiàn)在發(fā)票印制環(huán)節(jié)。以往長期存在的假發(fā)票現(xiàn)象，除了因為發(fā)票使用單位管理疏漏，還有一個重要原因就是源頭失控，沒有資質(zhì)的印刷企業(yè)卻承擔稅務(wù)發(fā)票的印制工作。市場上使用的稅務(wù)發(fā)票魚龍混雜，對經(jīng)濟生活造成極大干擾。2012年，上海市有關(guān)部門啟動稅務(wù)發(fā)票政府采購工作，對稅務(wù)發(fā)票進行全過程規(guī)范管理。

項目介紹:

2012年1月底，上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局委托上海市政府采購中心對2012年-2014年的稅務(wù)發(fā)票印制進行公開招標，項目預算總額達4.5億元。上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局對本項目招標采購提出以下的要求：以競爭、穩(wěn)定為采購原則，通過公開招標確定50個發(fā)票品種的印制企業(yè)及相關(guān)發(fā)票印制所需的紙張和油墨，招標有效期為合同簽訂日起3年，最晚合同簽訂日必須趕在3月底之前。

項目分析:

自2007年起，上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局稅務(wù)發(fā)票納入了集中采購的工作流程，幾年來通過資格招標等方式在一定程度上糾正了過去印制企業(yè)數(shù)量過多、印制發(fā)票質(zhì)量參差不齊、規(guī)章制度不健全、企業(yè)管理混亂等問題。在總體經(jīng)濟環(huán)境疲軟、企業(yè)運營成本不斷攀升的情勢下，印刷業(yè)的競爭尤為激烈，因而本項目的招標工作受到印刷企業(yè)的高度關(guān)注。上海市印刷行業(yè)協(xié)會專門致函上海市政府采購中心，要求降低評標辦法中報價所占的分值并采用平均分值法以減少惡意競價，保證行業(yè)健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

項目管理辦法:

為了保證采購任務(wù)如期完成，采購中心將該項目列為2012年重點項目，明確了采購要求：中標供應(yīng)商應(yīng)當具備較好的綜合實力，即產(chǎn)品質(zhì)量好，票據(jù)印刷品質(zhì)量、印制工藝要位居全國同業(yè)之首；價格優(yōu)，要體現(xiàn)政府采購的價格優(yōu)勢；相關(guān)各方滿意率要高，在充分競爭的同時考慮社會安穩(wěn)。

根據(jù)上述要求，采購中心精心組織了前期調(diào)研，對項目涉及的供應(yīng)商信息進行了充分的收集和分析，掌握各供應(yīng)商參與政府采購的積極性以及資質(zhì)、信譽、生產(chǎn)能力情況。同時積極協(xié)同上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局完善采購內(nèi)容和采購標準，通過積極溝通說明，使采購方案較好地平衡了質(zhì)量、價格、財政預算、用戶單位、供應(yīng)商規(guī)模等多種制約因素；并且專門請印刷行業(yè)專家對招標文件進行審核，幾經(jīng)修改，在得到上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局確認后才上網(wǎng)公示。